Kompanija „Tropik maloprodaja“ iz Banjaluke i njen vlasnik Bojan Risović uspjeli su pred Ustavnim sudom Republike Srpske da obore ključne odredbe Zakona o podsticajima u privredi i Uredbe o dodjeli podsticaja za povećanje plata radnika, čime je doveden u pitanje kompletan sistem raspodjele ovih budžetskih sredstava.
Postupak je pokrenut jer je Vlada RS uredbom ograničila pravo na podsticaje samo poslodavcima sa manje od 250 radnika, čime je „Tropik“, koji zapošljava oko 3.250 radnika, automatski isključen iz kruga korisnika.
U prijedlogu Sudu navedeno je da se kompaniji nanosi direktna šteta i da se narušava ravnopravnost privrednih subjekata.
– Osporenim normiranjem predlagač je izgubio mogućnost ostvarivanja podsticaja za povećanje plata radnicima, iako je ranije to pravo imao – navedeno je u prijedlogu.
Međutim, strategija „Tropika“ nije se zasnivala samo na pitanju diskriminacije, već je suštinski napala ustavnost samog sistema.
Kompanija je ukazala da je Narodna skupština neustavno prenijela svoja ovlašćenja na Vladu, dopuštajući joj da uredbom propisuje uslove i kriterijume za ostvarivanje prava na podsticaje, iako se ta materija mora uređivati isključivo zakonom.
Posebno je istaknuto da iz Uredbe nije jasno šta su „uslovi“, a šta „kriterijumi“, što stvara pravnu nesigurnost i narušava princip vladavine prava, te da su pojedine djelatnosti potpuno isključene bez zakonskog osnova.
Sa druge strane, Vlada Republike Srpske je odbacila navode kompanije, tvrdeći da nije prekoračila svoja ovlašćenja.
– Vlada Republike Srpske imala je diskreciono pravo da utvrdi uslove za ostvarivanje podsticaja na način za koji smatra da će dati najefikasnije rezultate u praksi – navela je Vlada, dodajući da uredbom nisu mijenjana zakonska rješenja, već samo razrađena.
Ustavni sud, međutim, nije prihvatio ove argumente. Sud je zauzeo stav da je zakonodavac neustavno prepustio Vladi da uređuje materiju koja spada isključivo u nadležnost Narodne skupštine.
– Zakonodavac je prenio svoju nadležnost na izvršnu vlast i na taj način povrijedio načelo podjele vlasti utvrđeno Ustavom Republike Srpske – navodi Ustavni sud RS.
Sud na osnovu svega zaključuje da neustavno ovlašćenje prebačeno na Vladu ne može rezultovati donošenjem pravno valjane regulative po pitanju kriterijuma za podsticaje.
Posljedice odluke
Ovom presudom praktično je srušen postojeći sistem dodjele podsticaja za povećanje plata radnika.
Republika Srpska sada će morati da ponovo, zakonom, precizno uredi ko ima pravo na podsticaje, bez mogućnosti da Vlada sama postavlja ograničenja i kriterijume.
To su potvrdili i u Ministarstvu privrede i preduzetništva kada su se prije nekoliko dana kratko oglasili i poručili privrednicima da trenutno ne postoji pravni osnov za vođenje postupaka dodjele ovih podsticaja, sve dok se ne izmijene odredbe propisa koje su proglašene neustavnim.
Iz Ministarstva su naveli da će u narednom periodu preduzeti potrebne aktivnosti kako bi se otklonile utvrđene neustavnosti i stvorili uslovi za nastavak primjene mjera podrške privredi.
Podsjećamo, CAPITAL je prije nego što će ovaj zakon biti usvojen upozorio na prevelika ovlaštenja koja se prilikom dodjele podsticaja daju resornom ministru.
capital.ba
